УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕНОСТЬ ЗА ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО

В современном мире коррупция рассматривается как одна из угроз национальной безопасности государства. Борьба с коррупцией входит в число приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов. Опасность коррупции заключается в том, что она разрушает систему государственного управления, нивелирует действующее законодательство, способствует правовому нигилизму. Коррупция подрывает авторитет органов государственной власти Российской Федерации, в том числе и правоохранительных органов.

Одним из проявлений коррупции, закрепленном в пункте «а» части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» является взяточничество.

В настоящее время в Уголовном кодексе Российской Федерации ответственность за взяточничество предусмотрена 4 статьями: 290 (получение взятки), 291 (дача взятки), 291.1 (посредничество во взяточничестве), 291.2 (мелкое взяточничество).

 Статья 290. Получение взятки

Часть 1 статьи 290 УК РФ определяет взятку как получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Санкция данной статьи предусматривает наказание от штрафа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на определенный срок, до лишения свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом.

Предметом получения взятки являются деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе изъятое из оборота или ограниченное в обороте (наркотические средства, психотропные вещества, оружие, боеприпасы и др.). Законом к предмету получения взятки отнесены также услуги имущественного характера (ремонт квартиры, строительство дачи) и имущественные права (право пользования имуществом, право хозяйственного ведения, оперативного управления, сервитут и т.д.).

Под незаконным оказанием услуг имущественного характера следует понимать предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатные либо по заниженной стоимости предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами).

Действия взяткополучателя в этом случае характеризуются следующим образом:

а) за совершение должностным лицом входящих в его служебные полномочия действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц; б) за способствование должностным лицом в силу своего должностного положения совершению указанных действий (бездействию); в) за общее покровительство или попустительство по службе; г) за совершение должностным лицом незаконных действий (бездействие).

Под действиями (бездействием) должностного лица, входящими в его служебные полномочия, следует понимать такие действия (бездействие), которые оно имеет право и (или) обязано совершить в пределах его служебной компетенции (например, сокращение установленных законом сроков рассмотрения обращения взяткодателя, ускорение принятия должностным лицом соответствующего решения, выбор должностным лицом в пределах своей компетенции или установленного законом усмотрения наиболее благоприятного для взяткодателя или представляемых им лиц решения).

Должностное лицо может получить взятку не только за совершение им самим определенных действий, входящих в круг его служебных обязанностей, но и за выгодное для взяткополучателя поведение других должностных лиц, которому оно может способствовать в силу своего должностного положения. Под должностным положением, способствующим совершению определенных действий в пользу взяткодателя со стороны других должностных лиц, следует, в частности, понимать значимость и авторитет занимаемой должности и наличие иных возможностей занимаемой должности для оказания воздействия на других должностных лиц в целях совершения ими указанных действий (бездействия) по службе. Такое воздействие заключается в склонении другого должностного лица к совершению соответствующих действий (бездействию) путем уговоров, обещаний, принуждения и др.

Общее покровительство по службе предполагает необоснованное создание взяткодателю или представляемым им лицам различных благоприятных условий подчиненным по службе лицам: их незаслуженное поощрение, внеочередное необоснованное повышение в должности, совершение других действий, не вызываемых служебной необходимостью.

Приговором Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 17 августа 2017 года Б.А.В. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом - главой администрации Верх-Исетского района города Екатеринбурга, в силу занимаемой должности являясь представителем власти, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в территориальном органе муниципального образования «город Екатеринбург», получил от индивидуального предпринимателя <...> лично взятку в виде денег в размере 150000 рублей, за общее покровительство в рамках исполнения последним муниципального контракта N <...>.

Общее попустительство следует рассматривать как непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, нереагирование на его неправомерные действия.

Вымогательство взятки - это требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина (например, под угрозой незаконного привлечения к ответственности) либо поставить его в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов (например, незаконное затягивание должностным лицом процесса выдачи лицензии). Если взяткодатель заинтересован в неправомерном поведении должностного лица, стремится обойти закон, установленную процедуру решения того или иного вопроса, добиться удовлетворения своих незаконных интересов, уйти от заслуженной ответственности и т.п., вымогательство как квалифицирующий признак получения взятки отсутствует. Не может рассматриваться как вымогательство угроза со стороны взяткополучателя совершить в отношении взяткодателя законные действия, хотя и затрагивающие его интересы.

 Статья 291. Дача взятки

Ответственность за дачу взятки предусмотрена статьей 291 УК РФ. Санкция данной статьи предусматривает наказание от штрафа до лишения свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом

 Дача взятки по существу является способом склонения должностного лица к выполнению определенных действий (бездействию), результатом которых будет выгода для лица, дающего взятку, или представляемых им лиц.

Приговором Московского районного суда Санкт-Петербурга от 29 мая 2019 года, Л. признана виновной в совершении дачи взятки должностному лицу через посредника за совершение заведомо незаконных действий в значительном размере.

Л. передала за совершение в своих интересах заведомо незаконных действий в виде оказания помощи в зачислении в качестве студента на бюджетное место заочного факультета по профилю «<...>» в <...> без прохождения установленной процедуры вступительных экзаменов и присутствия во время проведения приемной комиссии, преподавателю цикловой комиссии №... «<...>» Ф.И.О. 1, денежные средства в размере 70 000 рублей. <дата> приказом ректора <...> №... Л. зачислена на первый курс заочного факультета СПб ГУГА по профилю «<...>». При этом, Л. вступительных испытаний не проходила и отсутствовала во время проведения приемной комиссии.

 

Статья 291.1. Посредничество во взяточничестве

 Посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки.

Санкция статьи предусматривает наказание от штрафа до лишения свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом.

Посредничество во взяточничестве может быть выражено в совершении следующих альтернативных действий: 1) непосредственной передачи взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации (взяткополучателю) по поручению взяткодателя или взяткополучателя; 2) иного способствования взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере.

Иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки может заключаться в разнообразных действиях. В частности, к числу таких действий могут быть отнесены: передача предложения о даче (получении) взятки за оказание услуги, ведение переговоров по поручению взяткодателя или взяткополучателя, подыскание соответствующего должностного лица, склонение его к оказанию содействия взяткодателю и другие действия.

В ч. 5 статьи 291.1 УК РФ предусмотрен самостоятельный состав преступления - обещание или предложение посредничества во взяточничестве.

Обещание посредничества означает выражение согласия лица осуществить в будущем все действия, образующие объективную сторону посредничества, или часть из них. Обещание, как правило, имеет место при обращении к посреднику взяткодателя или взяткополучателя, когда инициатива исходит от них.

Предложение посредничества во взяточничестве означает инициативные действия со стороны посредника, раскрывающего свои возможности договориться с соответствующими лицами о совершении необходимых действий (бездействии) в интересах дающего взятку или интересах представляемых им лиц.

В случае, когда лицо, обещавшее либо предложившее посредничество во взяточничестве, заведомо не намеревалось передавать ценности в качестве взятки должностному лицу либо посреднику и, получив указанные ценности, обратило их в свою пользу, содеянное следует квалифицировать как мошенничество.  

 

Статья 291.2. Мелкое взяточничество

 Получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей.

Санкция данной статьи предусматривает наказание от штрафа до лишения свободы на срок до трех лет.

Мелкое взяточничество отличается от получения или дачи взятки лишь одним объективным обстоятельством - размером взятки. Мелким взяточничество признается в том случае, если сумма взятки не превышает 10 тыс. руб.

Приговором Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 12 марта 2018 года А.С. признан виновным в получении взятки в размере, не превышающем десяти тысяч рублей.

12 февраля 2017 года примерно в 11.00 часов к начальнику БУ РК «***» А.С., обладающему организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, обратился Н.А.В. с просьбой о выдаче ветеринарных сопроводительных документов на вывоз за пределы Сарпинского района Республики Калмыкия для реализации 13 туш крупного рогатого скота (далее - КРС). А.С. знал, что продукты убоя животных в соответствии со ст. 21 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе. Однако в нарушение Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589, умышленно, из корыстных побуждений, будучи осведомленным о забое скота на территории личных подворий граждан, предложил Н.А.В. за *** рублей получить необходимые ветеринарные свидетельства формы № 2. В указанную сумму по их взаимной договоренности включались расходы, связанные с предоставлением платных ветеринарных услуг в соответствии с Прейскурантом цен на платные ветеринарные услуги, оказываемые государственными ветеринарными учреждениями Республики Калмыкия. Получив от Н.А.В. согласие и оговоренную сумму денег, А.С., реализуя задуманное, используя свои служебные полномочия, в отсутствие предусмотренных законом оснований и условий их реализации, без проведения ветеринарной экспертизы мяса забитого скота, заполнил и выдал два ветеринарных свидетельства формы № 2 серии 208 N 0145799 и N 0145800 соответственно на 10 туш говядины на сумму ** рубля ** копейки, а также на 3 туши говядины на сумму *** рублей ***копейки, указав, что данная продукция выработана на МПП "***". После этого денежные средства в размере *** рублей ** копейки, предназначенные на оплату ветеринарных услуг, А.С. внес в кассу БУ РК "***". Оставшуюся часть денег в размере *** рублей *** копеек обратил в свою пользу, тем самым получив от Н.А.В. за выдачу ветеринарных свидетельств вознаграждение в указанной сумме.

При совершении преступлений, предусмотренных статьями 291, 291.1, 291.2 УК РФ предусмотрена возможность освобождения от уголовной ответственности.                          В примечании к статье 291 УК РФ содержатся условия освобождения от уголовной ответственности лица, давшего взятку. К числу этих условий относятся: активное способствование раскрытию и (или) расследованию преступления, наличие вымогательства взятки со стороны должностного лица либо добровольное сообщение о даче взятки после совершения преступления органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Действия граждан при вымогательстве взятки должны заключаться в незамедлительном уведомлении правоохранительных органов о совершенном факте.

Вы можете обратиться: в органы внутренних дел, ФСБ, Следственного комитета и прокуратуры. В случае, если взятку вымогает сотрудник правоохранительного органа, то можно обратиться в подразделение собственной безопасности данного правоохранительного органа либо к руководителю данного органа.

При даче показаний необходимо сообщить все детали, которые могут способствовать изобличению и задержанию должностного лица, вымогавшего взятку (каким образом должностное лицо выразило намерение решить вопрос за взятку; каков вид и размер взятки; каким образом гражданину необходимо передать данную взятку; каковы гарантии со стороны должностного лица в части совершения действия (бездействия) в пользу взяткодателя).

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России